la pregunta propuesta por el presidente Daniel Noboa para reducir el número de asambleístas en la Asamblea Nacional. Esta decisión se tomó tras verificar que la iniciativa cumple con los requisitos de claridad, neutralidad y concordancia establecidos en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (artículos 104 y 105). La CC condicionó la aprobación a que se incorpore en la papeleta electoral una tabla que detalla la distribución propuesta de escaños, para evitar ambigüedades.
Inmediatamente después, el 4 de octubre de 2025, Noboa firmó el Decreto Ejecutivo N° 173, convocando formalmente al referéndum sobre esta materia. El Consejo Nacional Electoral (CNE) aprobó la actualización de la papeleta el 5 de octubre de 2025, confirmando que el proceso electoral iniciará pronto, con un presupuesto estimado de 59,8 millones de dólares. Esta pregunta se suma a otras tres ya validadas por la CC, haciendo un total de cuatro temas en la votación nacional.
Detalles de la Propuesta de Reducción
La iniciativa busca reformar el artículo 118 de la Constitución de 2008, que actualmente establece 151 asambleístas (15 nacionales, 130 provinciales y 6 por distritos electorales en el exterior). Noboa argumenta que el sistema actual asigna escaños fijos sin considerar la población real, lo que desequilibra el valor del voto ciudadano, ya que la Asamblea es un órgano nacional y no estrictamente provincial. La propuesta reduciría el total a 73 asambleístas, con la siguiente distribución:
| Circunscripción | Escaños Actuales | Escaños Propuestos | Criterio |
|---|---|---|---|
| Nacional | 15 | 10 | Fijo, para representación general del país. |
| Provincial | 130 | 57 | 1 por provincia (24 provincias = 24 escaños) + 1 adicional por cada 400.000 habitantes según el último censo (INE 2022). Esto beneficiaría más a provincias pobladas como Guayas (aprox. 4,2 millones de hab. → ~10 escaños adicionales). |
| Exterior | 6 | 6 | Mantiene el número actual para distritos electorales en el extranjero. |
| Total | 151 | 73 | Reducción del 52%, con énfasis en proporcionalidad poblacional. |
La pregunta exacta que aparecerá en la papeleta es: "¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asambleístas nacionales; 1 asambleísta por cada provincia; y 1 asambleísta provincial adicional por cada 400.000 habitantes según el último censo?"
Si se aprueba (necesita al menos el 50% de votos válidos y una participación mínima del 37,78% del padrón), la reducción entraría en vigor para las elecciones legislativas siguientes, posiblemente en 2029, con una disposición transitoria para la transición.
Contexto del Referéndum y Otras Preguntas
Este referéndum forma parte de una Consulta Popular y Referéndum más amplio convocado por Noboa, inicialmente programado para el 30 de noviembre, pero ajustado al 16 de noviembre de 2025 tras correcciones. La CC ya había validado tres preguntas previas en septiembre de 2025, pero rechazó otras (como eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social) por alterar el equilibrio de poderes. Las cuatro preguntas finales son:
- Referéndum sobre Asamblea Constituyente: ¿Está de acuerdo con convocar a una Asamblea Constituyente para redactar una nueva Constitución? (Si sí, se elegirían 80 asambleístas en un proceso posterior; la nueva Carta entraría en vigor solo si se aprueba en otro referéndum).
- Referéndum sobre bases militares extranjeras: ¿Está de acuerdo con eliminar la prohibición constitucional de bases militares extranjeras en Ecuador?
- Referéndum sobre financiamiento público a partidos: ¿Está de acuerdo con eliminar la financiación estatal a partidos políticos y campañas electorales?
- Referéndum sobre reducción de asambleístas: La descrita arriba.
El CNE ha establecido que cada mesa electoral tendrá dos biombos y una urna compartida para todas las preguntas, garantizando transparencia. El período de campaña inicia tras la aprobación del CNE, con límites de gasto electoral por bloque (gobierno u oposición). Nota: El movimiento Revolución Ciudadana (correísta) quedó excluido de las campañas por irregularidades en documentos, según el CNE.
Antecedentes y Intentos Previos
Esta no es la primera vez que Noboa intenta esta reforma. En septiembre de 2025, la CC rechazó una versión inicial por falta de claridad en la distribución de escaños y ausencia de datos poblacionales. Noboa resubmitted una versión corregida el 17 de septiembre, incorporando el censo del INE y la tabla de reducción, lo que llevó a la aprobación actual. El presidente ha calificado esta medida como una "demanda ciudadana para optimizar y hacer eficiente la Asamblea", criticando el "exceso de legisladores" como un lastre presupuestario (cada asambleísta cuesta al Estado unos 200.000 dólares anuales en sueldos y gastos).
En el contexto más amplio, Noboa ha tenido tensiones con la CC, acusándola de "enemiga del país" por anular leyes exprés de su gobierno (como reformas laborales y de seguridad). En septiembre, lideró una marcha contra los jueces con carteles de sus rostros. Amnistía Internacional advirtió el 3 de octubre sobre un "auge de prácticas autoritarias" en Ecuador, citando estas fricciones como causa principal.
Reacciones y Opiniones
- Apoyo gubernamental: Noboa y su equipo celebraron la aprobación como un "triunfo del pueblo", enfatizando eficiencia y equidad. Encuestas preliminares (como las de Comunicaliza) muestran que el "Sí" ganaría en todas las preguntas si se votara hoy, con un 60-70% de apoyo a la reducción.
- Oposición: Críticas de asambleístas y el correísmo, que ven la medida como un intento de debilitar el Legislativo opositor. Algunos posts en X la llaman "populista" para "robar más" o "reducir costos para evadir impuestos". La oposición argumenta que reduce la representación plural, especialmente en provincias pequeñas.
- En redes sociales (X/Twitter): La noticia generó alto engagement. Usuarios como @ElDatoEcua (1.300 likes) la titularon "¡La Corte aprobó la propuesta de Noboa!", mientras @LaPosta_Ecu (567 likes) destacó la inclusión de la tabla. Otros, como @DerechaDiarioEC, ironizaron: "Ni los jueces corruptos pudieron frenarlo". Hay memes y debates sobre si beneficiaría más a Guayaquil (Guayas) vs. regiones andinas.
- Expertos y sociedad civil: Analistas como @jxbenedeti en Radio Centro señalan que refleja un electorado "cercano al gobierno, buscando cambio". Organizaciones como Transparencia Internacional apoyan la reducción por ahorrar ~30 millones de dólares anuales, pero piden garantías contra gerrymandering.
Posibles Impactos
Si se aprueba:
- Económico: Ahorro estimado de 15-20 millones de dólares anuales en salarios y operaciones.
- Político: Menos escaños podrían concentrar poder en bloques grandes (como ADN de Noboa), pero también fomentar coaliciones.
- Transitorio: La actual Asamblea (2025-2029) seguiría con 151 miembros; la reducción aplicaría post-2029.